水泥行业是产能严重过剩的“知名”行业之一，业内对工业主管部门在新的一年的工作思路极为关注。去年提出2012年工作思路是采取了召开水泥产业发展座谈会方式，与部分地方工业主管部门、两级协会、部分大集团的代表共同分析研究，提出了狠抓《建材工业“十二五”发展规划》和《水泥工业“十二五”发展规划》重点任务和重大工程落实，推进转型升级和发展方式转变等六大措施。今年则下到两个省的水泥企业调研，并与当地主管部门、企业进行座谈，提出了规范行业准入，坚持等量或减量置换，严格控制能源、资源消耗以及污染物排放总量，遏制熟料产能低水平无序扩张等八大措施。
需要指出的是，对去年工作思路贯彻得如何先该有个总结，对有成效的措施进一步深化;对成效不大的找出原因，措施力度不足的加强，不合形势需要的舍弃;对社会经济新发展需要的新措施加上。工作思路年年新，新得有理、有据、令人信服的话，工作思路方能得到业内认同和有效贯彻。
今年国务院以国办1号文件转发了“发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案”。工信部为贯彻绿色建筑行动，将配合措施纳入了水泥行业的工作思路中是最大亮点。
绿色建筑是在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。绿色建筑发展需要绿色建材作为物质基础。在工作思路中有2条加以明确，1条是围绕绿色建筑需要，加快制修订水泥、混凝土产品标准以及相关工程设计规范，着力发展高性能混凝土和高标号水泥。另1条是发挥水泥窑独特优势，推进协同处置城市生活垃圾和产业废弃物示范，拓展水泥产业绿色环保新功能，扩展发展新空间。这比去年提出“推进提质减量延寿，从建筑工程源头上实现节材节能和减排”、“开展协同处置等行业关键技术攻关和工业化示范”更为明确。
把着力发展高性能混凝土和高标号水泥提高到满足绿色建筑需要的高度，为此，将对水泥、混凝土产品标准等进行修订或制订。可以预计到的是，这一修订的动作幅度不会太小，而随着标准的改变将会给水泥生产工艺、经营和管理带来一系列变化。水泥企业应密切关注相关标准的变化，并对企业的年度工作安排做出相应调整。
在拓展水泥产业绿色环保新功能上，十分明确要“发挥水泥窑独特优势，推进协同处置城市生活垃圾和产业废弃物示范”。“独特”在于处置废弃物的安全、环保和高效。除了生活垃圾外，将可以处置废弃物的范围从过去一般意义上的工业固体废弃物扩大为产业废弃物。几乎涵盖了人类经济社会活动中产生的各种废弃物。地处城市周边的水泥企业应该积极参与地方处置废弃物的行动。
在今年的工作思路中纳入了“开发适用于海洋工程和蓝色国土建设的新产品”则是另一最大亮点。提高我国海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国是优化国土空间开发格局的必然。王燕谋等人在《中国特种水泥》一书中阐明，在大多数特种工程中，采用通用水泥方案制备的特种混凝土性能往往无法达到工程所需的技术条件，必须使用特种水泥制作的混凝土。还进一步指出，实践表明，特种水泥有着不可取代的地位，具有独自的发展空间，是现代社会不可或缺的重要工业产品。例快硬铁铝酸盐水泥具有耐海水腐蚀的突出性能，被称为海洋水泥。但海洋资源的开发需要满足各种特性的海洋水泥产品，这是水泥行业又一发展亮点。在工作思路中列入了开发适用于海洋工程和蓝色国土建设的新产品是适应我国建设海洋强国的需要，是地处东部水泥企业的“福音”。
如果一个行业处在“讨人嫌”境地时，则行业形象、可持续发展也都好不到哪里去。如果当一个行业为社会所离不了时，则是“香饽饽”。工作思路中的这3条是逐步将水泥行业打造成经济社会发展“要我干”的不可或缺产业的必要条件。当水泥行业达到了经济社会发展“要我干”的这一“境界”，达到要“美丽”离不开水泥行业之时，也才是水泥行业在祖国大地昂首阔步挺起胸膛之时。
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